国务院印发意见，要求促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务。政策涵盖教育、医疗、住房、社保等10大领域，覆盖约3.7亿流动人口。

具体措施包括：随迁子女在流入地公办学校就读比例不低于85%；推动异地就医直接结算；将常住人口纳入城镇住房保障体系。各地需在2025年前建立公共服务清单动态调整机制。

此举旨在推进新型城镇化，缩小户籍福利差距。但地方财政压力较大，部分中小城市公共服务供给能力不足。专家建议中央加大转移支付力度，同时鼓励社会资本参与。政策落地效果将直接影响农业转移人口市民化进程。